计划生育政策调整：将允许要2胎

新快报讯 2008.3.7(记者 陈琦钿 张英姿  陈红艳)面对我国日益严峻的老龄化及性别比失调的现状，昨天在北京人大代表团的小组讨论上，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝国呼吁尽快调整和完善计划生育政策。他建议将目前的“一孩化”政策逐步转变为“提倡生一个，允许生两个，杜绝生三个”，并要奖励不生育夫妇。  

现有计生政策带来两大问题  

纪宝国指出，现在我国第一出生性别比失常长时间居高不下。1982年第三次全国人口普查，我国开始出现性别比失常的情况，为108.5，正常的是数字应该是107。到2007年，国家统计局公布已高达120.2，有的地区性率比甚至高达130以上。这在世界上是非常罕见的。  

“第二个问题是，我国已经快速步入老年化的阶段。”据纪宝国介绍，我国65岁以上老年人占全国人口数已经从1982年的4.9%上升到2005年的7.63%。如果继续维持现行的计划生育政策，在未来60年内，老年人口比例将持续上升，到2020年达到13.7%，2026年将达到28.4%，这将远远高于目前老年化最高的发达国家。部分农村人口老龄化情况现在实际上已经超过城市。在依靠家庭养老的广大农村，这个问题将更加突出，会对国家和家庭造成难以承受的负担。  

长时间计划生育将影响国防安全  

纪宝国认为，如果长时间推行一孩化政策，将使得我国维护国家安全的难度增大，而且还将造成独生子女教育难等民生问题。“目前全国独生子女累计超过8000万人，很多独生子女家庭过于溺爱，造成独生子女在性格养成、人格培养方面出现偏差，在这种情况下，不利于高素质人才的形成”。  

调整政策的条件已经成熟  

为此，纪宝国建议，要对独生子女政策进行系统的前瞻性研究，对计划生育政策进行调整。调整方向是--从“只生一个”的政策，逐步过渡为变“提倡生一个，允许生两个，杜绝生三个，没有生育的应当给予奖励”。纪宝国说，该政策在上世纪70年代曾经实行过，实践证明这是可行的，是受群众欢迎的。目前我国的经济比30年前有了很大的发展，实行这样的政策，条件要成熟得多，效果也会好得多。如果这样的政策能够实施，全国平均每对夫妇生1.8个到2个左右的孩子，既可以消除现行政策的负面影响，又可以满足家庭和社会发展的需要。